從2011年中國三網(wǎng)融合的實踐進程來，廣電行業(yè)已經(jīng)開始加速演變，以適應(yīng)三網(wǎng)融合的要求。廣電行業(yè)在收入結(jié)構(gòu)、雙向網(wǎng)改、網(wǎng)絡(luò)整合、數(shù)字化轉(zhuǎn)換、新媒體擴展、增值業(yè)務(wù)開拓等方面相比2010年均取得了一定進展。對廣電行業(yè)2011年的發(fā)展現(xiàn)狀進行梳理將有利于其找準目標與定位，在三網(wǎng)融合中贏得市場競爭力。

發(fā)展現(xiàn)狀：

廣電行業(yè)收入情況

根據(jù)統(tǒng)計局2011年2月28日公布的《2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，截至2010年年底，我國擁有廣播電臺227座，電視臺247座，廣播電視臺2120座，教育電視臺44個。在村村通工程的推動下，2010年年末廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為96.8%，同比增長0.5個百分點；電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為97.6%，同比增長0.4個百分點。

2010年廣播電視系統(tǒng)總收入大約為2100億元，同比2009年增長了26.1%，僅有三家機構(gòu)收入突破100億，分別是中國中央電視臺、湖南廣播電視臺/芒果傳媒有限公司、上海廣播電視臺/東方傳媒集團有限公司。2010年有線行業(yè)收入僅為506億元，同比增長率為20.8%。這表明，在2010年三網(wǎng)融合與數(shù)字化推進中，廣電行業(yè)的媒體價值進一步放大，獲得了更多的新媒體發(fā)展空間。

從最新數(shù)據(jù)來看，2011年上半年廣電系統(tǒng)收入達1019.68億元，同比增長22.15%。從結(jié)構(gòu)上看，廣告收入仍然占據(jù)了53%以上的收入份額（同比去年提高了7%），而有線網(wǎng)絡(luò)收入份額僅為24%。在另一方面，有線網(wǎng)絡(luò)收入同比增幅僅為15.17%，大大低于行業(yè)整體水平。而上述增長勢頭均低于2010年全年水平。

網(wǎng)絡(luò)電視臺成為新風景

在網(wǎng)絡(luò)視頻興起背景下，國家廣電總局于2004年出臺《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》，對從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)實行許可制度。文件中還規(guī)定，外商獨資、中外合資、中外合作機構(gòu)，不得從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)，國家鼓勵地（市）級以上廣播電臺、電視臺通過國際互聯(lián)網(wǎng)傳播視聽節(jié)目，這被視為傳統(tǒng)媒體進軍新媒體得到了體制內(nèi)的保證。

2010年5月，廣電總局下發(fā)《關(guān)于開辦網(wǎng)絡(luò)電臺、電視臺有關(guān)問題的通知》，要求各級廣播影視行政部門要牢牢把握網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺的基本性質(zhì)、主要任務(wù)，積極創(chuàng)造條件，爭取財政、稅收、金融等支持，推動廣播電視播出機構(gòu)加快網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺建設(shè)。文件還要求“鼓勵同一地區(qū)的廣播電臺、電視臺整合各自的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站，聯(lián)合建設(shè)網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺，原則上同一地區(qū)不分設(shè)網(wǎng)絡(luò)電臺、電視臺”。文件也對資本進行了要求“在堅持社會效益第一、確保廣播電視機構(gòu)絕對控股的前提下，可以通過多種渠道拓展資金來源，吸納國有資本組建股份制公司負責網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺日常運營”。這一文件標志著國家對傳統(tǒng)電視媒體進軍網(wǎng)絡(luò)新媒體已經(jīng)由之前的“鼓勵”態(tài)度進一步提升為“推動”態(tài)度，但是由于涉及到意識形態(tài)管控問題，網(wǎng)絡(luò)電視臺原則上仍然對“非國有資本”持抵制態(tài)度。

截止到2011年9月，我國省級及以上的網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺共有16家：中國網(wǎng)絡(luò)電視臺（CNTV）、中國國際廣播電視網(wǎng)絡(luò)臺(CIBN)、央廣廣播電視網(wǎng)絡(luò)臺（CNBN）、中國城市聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)電視臺（CUTV）、芒果網(wǎng)絡(luò)電視臺、黑龍江網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、浙江網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺（新藍網(wǎng)）、江蘇網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、湖北網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、上海網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、安徽網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、北京網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、山東網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、甘肅網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、山西網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、四川網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺（試播）。

蘇州電視臺網(wǎng)站、武漢網(wǎng)絡(luò)電視臺、中國時刻、濮陽網(wǎng)絡(luò)電視臺、無錫網(wǎng)絡(luò)電視臺等地地市級網(wǎng)絡(luò)電視臺也在當?shù)仉娨暸_、電視總臺支持下成立。

此外，還有國務(wù)院各主管單位批準設(shè)立的以細分用戶為主的網(wǎng)絡(luò)電視臺，比如共青團系統(tǒng)開辦的中國青年網(wǎng)絡(luò)電視（CYNTV）、新華社開辦的新華新聞電視網(wǎng)(CNC)、國務(wù)院新聞辦公室開辦的中國企業(yè)網(wǎng)絡(luò)電視臺(CINTV)。

除了向PC互聯(lián)網(wǎng)用戶覆蓋外，包括中央電視臺、CIBN、新華社、CRI、上海文廣、北京電視臺、四川電視臺、江西電視臺、浙江電視臺、江蘇電視臺等傳統(tǒng)媒體紛紛開設(shè)手機臺，與電信運營商合作，覆蓋手機端用戶。

整體來看，中國廣電向新媒體的演進仍然處于平臺建設(shè)/技術(shù)運營與內(nèi)容運營階段，下一步將向用戶運營、品牌建設(shè)、資本運作等路線演進。

雖然經(jīng)歷過一段時間的在文化產(chǎn)業(yè)整形政策及國家廣電總局政策推動，各地廣電機構(gòu)紛紛通過各種方式發(fā)展新媒體，網(wǎng)絡(luò)電視臺數(shù)量提升明顯。其定位不清晰、競爭力不足等問題將逐漸浮出水面，前景并不明朗，有待進一步觀察。

另外，CINTV作為國家級政府新聞單位下屬的網(wǎng)絡(luò)電視臺，在沒有明確經(jīng)營牌照的情況下，涉足營利性的企業(yè)公關(guān)服務(wù)，凸顯了視頻領(lǐng)域利益參與者的多元化與紛亂程度。對CYNTV、CINTV等廣電系統(tǒng)之外的網(wǎng)絡(luò)電視的監(jiān)管問題需要提上議程，但這超出了廣電總局的管轄范疇，需要更高層面的部委協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管體系。